數位匯流結合網路、媒體與電信,可說台灣最重要的產業之一。不過,從政府大力推動數位匯流政策,十幾年下來,網路技術一日千里,但台灣的數位匯流產業發展不進反退,媒體市場大幅萎縮,連鄰近中國大陸都超前台灣甚多。

台灣數位匯流產業發展的停滯不前,做為台灣數位匯流產業主管機關通傳會(NCC)責無旁貸。NCC成立多年來,長年思維皆只永和 上門指油壓以「產業監理」為主,完全缺乏整體推動產業發展的戰略思維,可說是導致台灣數位匯流產業從領先到落後的罪魁禍首。

在政黨輪替後,新任NCC委員上任,原本期待新政府、新思維,新的委員會能跳脫傳統思維,加速推動產業發展,但一年多下似乎期待落空;從本屆NCC委員上任後處理「東森電視購併案」作法可以發現,NCC對擘劃台灣數位匯流產業並無整體戰略思維。

以二次東森電視購併案來看,外資凱雷在賣出持有的東森電視股權,第一次由中部地區本土系統業者台數科提案購併,在NCC召開公聽會、聽證會中,所有專家學者都支持下,卻被NCC委員以奇怪理由否決,導致此案捲土重來,由經營建築業為主茂德集團重新出價。

台灣媒體發展上,不論是做平台的有線電視業者,或是做內容的頻道業者,面對網路巨大衝擊、OTT快速發展、傳統受眾接受資訊管道改變,皆面臨生存危機;從數位匯流發展的整體策略來看,若可以在避免媒體壟斷下,適度開放上下游整合,應是對整體媒體產業發展有助益。

而在全世界都在往媒體上下游整合發展趨勢,作為有線電視平台經營者台數科,具有頻道內容經營經驗,想透過整合頻道進一步發展,購併案最終卻被NCC駁回。

歷屆媒體購併案中, NCC准許金控買媒體(凱擘)、准許「賣米果」的買媒體(旺中)、准許擁有系統與與新聞台者買媒體(壹電視),也准許電信買媒體(TBC),卻獨獨否決了本土的地方系統業者買媒體(台數科),讓人對本屆NCC委員的數位匯流發展策略與一致性摸不著頭緒。

而第二次購併案中,茂德強調擁有資金是「從建築業賺來的」,從媒體報導來看此買家似乎頗受NCC委員青睞,「通過機會相當大」。

我們先不探究以「建築本業」、「從未有經營媒體產業經驗」商人想要花鉅資鈔票,購買一個看似未來發展危機重重電視台真實目的何在;若茂德集團從建築業獲利後,想要「做功德」不惜血本投入鉅資只是為了改善台灣媒體環境,我們仍要給予肯定與支持。

只是同樣的NCC委員,剛反對完數位匯流產業「上下游結合」以發揮更大戰力,卻「想要」准許建築產業「跨界經營」;若說這樣做法對台灣數位匯流產業發展更好,那NCC應該要有針對其數位匯流產業發展戰略思維,要有完整且可大同區 到府按摩以服眾的公開說明,並對未來對於相關購併案,拿出一致性的作法。永和 新北指油壓

●作者:吳世昌/台灣數位匯流發展協會理事長

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